Dansk Blindesamfund har følgende bemærkninger:

1) Generelt: DH og dets medlemsorganisationer bør på det tidligst mulige stadie inddrages i udarbejdelsen af Velfærdsministeriets opfølgende regler, dvs. bekendtgørelser og vejledninger mv. Det er altafgørende i et så overordnet regelsæt for kommunernes arbejde, at der bliver indarbejdet klare regler, der sikrer gennemførelsen af principperne om anti-diskrimination, tilpasning og tilgængelighed. Dette har Danmark forpligtet sig til med underskrivelsen af FNs handicapkonvention og ratificeringen af FNs menneskerettighedskonventioner i øvrigt.

2) Generelt: Dansk Blindesamfund ønsker at understrege betydningen af tilgængelighed af kommunal information for blinde og stærkt svagsynede. Dette understreges fordi de kvalitetsstandarder for hjemmesider, der eksisterer ikke nødvendigvis er ensbetydende med tilgængelighed for disse grupper. Der er ikke tale om en kritik af de internationalt anerkendte retningslinjer, der ligger til grund for aftalen om de åbne standarder. Problemet består i, at man eksempelvis kan nøjes med at følge dem i forbindelse med større ombygninger af kommunens hjemmeside, og det forhindrer ikke at der lægges fx. pdf filer (som fx kvalitetskontrakten eller udbudsstrategien), hvilket ikke altid vil være tilgængeligt for oplæsnings- og forstørrelsesprogrammer. Aftalen er med andre ord ikke vidtrækkende nok.

3) til § 62. Det bør indsættes som § 62 stk. 1, sidste pkt. ” Kvalitetskontrakterne skal særligt inddrage hensynet til principperne om anti-diskrimination, rimelig tilpasning og tilgængelighed for handicappede”.
Alternativt og yderligere bør dette skrives ind i bekendtgørelsen som et krav, der skal gøres rede for i forhold til hvert enkelt serviceområde, hvor der opstilles mål, samt i den efterfølgende årlige opfølgning som et særskilt punkt.
Dansk Blindesamfund foreslår i øvrigt at ordet ”kvalitetskontrakt” erstattes af ”kvalitetsprogram” eller ”kvalitetserklæring”, som er mere sigende for indholdet af den nye forpligtelse.

4) til 62b (og tilsvarende til § 33 om regionerne). Det bør indsættes som § 62b stk. 1 , sidste pkt. ”Udbudsstrategien skal særligt indtænke og anvende hensynet til principperne om anti-diskrimination, rimelig tilpasning og tilgængelighed for handicappede.”
Alternativt og yderligere bør dette skrives ind i bekendtgørelsen som et krav, der skal indtænkes i ethvert udbud og efterfølgende kontrakter.

5) Borgerrådgiveren bør have en særskilt opgave med at undersøge de kommunale og udliciterede institutioner for handicaptilgængelighed.

note til pkt 1) Dansk Blindesamfund ønsker at præcisere, at ikke blot antidiskriminationsprincippet er vigtigt at nævne, men også princippet om rimelig tilpasning og tilgængelighed, også henvist til DHs egen rettighedspolitik fra 2007 som bl.a. lyder:

”En forpligtelse til rimelig tilpasning af omgivelserne

Fraværet af diskrimination er ikke tilstrækkeligt til at skabe de samme muligheder for mennesker med handicap som for alle andre. Det er nødvendigt, at samfundet (bl.a. myndigheder, arbejdsgivere og udbydere af tjenesteydelser) pålægges en forpligtigelse til at tilpasse omgivelserne - det være sig i form af barrierenedbrydende aktiviteter og udbredelse af universelt design.

En del af den rimelige tilpasning findes i form af krav i lovgivningen, som man er forpligtet til at overholde, når man eksempelvis bygger bygninger eller indkøber bybusser. Lovgivningen skal præcisere, hvad der forstås ved ”rimelig tilpasning”, og hvornår noget anses for at være en uforholdsmæssig byrde for ”pligtsubjektet” set i lyset af en rimelighedsbetragtning.”

note til pkt 3) og 4) gennem underskrivelsen af FNs handicapkonvention og ratificeringen af FNs menneskerettighedskonventioner i øvrigt, har Danmark forpligtet sig til at gennemføre principperne om anti-diskrimination, tilpasning og tilgængelighed. Når der således skal laves overordnede mål for serviceområderne i kommunen, er det vigtigt at sætte fokus på de særlige betingelser, der er for handicappede modtagere af de kommunale ydelser, da reel ligestilling med kommunens øvrige borgere nogle gange vil kræve særforanstaltninger eller (positiv) forskelsbehandling. I forholdet til andre leverandører af kommunale ydelser er det endvidere vigtigt at huske på, at de forpligtelser der påhvilker den (statlige, regionale og) kommunale administration i mange tilfælde skal indføres specifikt  i både udbudsmaterialet og den efterfølgende kontrakt for at være gældende overfor en udefra kommende leverandør.

Med venlig hilsen

Zen Anne Donen, interessepolitisk konsulent - social, sundhed og rettigheder Dansk Blindesamfund
Thoravej 35
2400 København NV
Dir. tlf.: 38 14 88 44
E-mail: zad@dkblind.dk
www.dkblind.dk